Inhoudstafel Deel X. De verloven en dienstvrijstellingen

Deel X. De verloven en dienstvrijstellingen

Titel 1. Algemene bepalingen

Titel 1 bevat Art. X 1 tot en met Art. X 8

Art. X 1

Het personeelslid bevindt zich geheel of gedeeltelijk in een van de volgende administratieve toestanden:

1°	dienstactiviteit;
2°	non-activiteit.

Toelichting bij Art. X 1

Er worden in dit besluit twee administratieve toestanden erkend, namelijk de dienstactiviteit, die de regel is, met principieel behoud van de administratieve en geldelijke aanspraken die in dit statuut voorzien worden en de non-activiteit met principieel verlies van deze aanspraken.

Nochtans kunnen sommige elementen in de hiervoor gegeven algemene definitie van de twee administratieve toestanden afwijkend bepaald worden. Bij dienstactiviteit verliest men bijvoorbeeld het recht op salaris bij o.a. zorgkrediet, onbetaald verlof,[37] staking of werkonderbreking.

De gevolgen van de 2 administratieve toestanden kunnen zoveel als mogelijk gelijklopend bepaald worden voor de ambtenaar en het contractueel personeelslid (art. X 2). Voorheen waren de toestanden “dienstactiviteit” en “non-activiteit” niet gedefinieerd voor het contractueel personeelslid, zodat deze begrippen inhoudelijk dienen doorvertaald.

Voor het contractueel personeelslid zijn de loopbaanaanspraken beperkt tot het recht op mededinging, zoals bepaald in dit statuut, voor een vaste betrekking van een gelijkwaardige functie via horizontale mobiliteit (dus geen andere loopbaanaanspraken zoals voor de ambtenaar).[2]

Niet alle contractuelen hebben een functionele loopbaan (meerdere salarisschalen). Dit artikel creëert geen nieuwe rechten voor bevordering in salarisschaal, maar gaat uit van het bestaande geldelijk statuut waarbij aan sommige betrekkingen meerdere salarisschalen gekoppeld zijn en aan andere niet.

In dit besluit worden de verloven per soort gegroepeerd voor de gebruiksvriendelijkheid van het personeelslid.
Deze groepering geldt ook voor het contractueel personeelslid in de mate dat het aanspraak kan maken op een bepaald soort verlof of onderworpen kan worden aan een bepaalde maatregel (zie terminologie per titel).

De groepering per administratieve toestand ziet er als volgt uit:

1.	Dienstactiviteit
	-	jaarlijkse vakantiedagen en feestdagen (inclusief compensatiedagen);
	-	moederschapsrust[9];
-	vaderschaps- en meemoederschapsverlof[9];
-	opvangverlof;[37]
-	pleegzorgverlof;[37]
	-	ziekteverlof en deeltijdse prestaties wegens ziekte;
	-	verlof voor deeltijdse prestaties (zowel het recht gedurende 60 maanden, het recht vanaf 55 jaar en het verlof gelijkgesteld met een gunst);[37]
	-	federale zorgverloven (op voorwaarde dat een personeelslid recht heeft op een uitkering);[37]);
-	zorgkrediet (op voorwaarde dat een personeelslid recht heeft op een uitkering);[37]
	-	verlof voor tewerkstelling bij een andere werkgever:
		.	ambt bij kabinet;
		.	opdracht;
		.	terbeschikkingstelling van het Hof;
		.	ambt bij erkende politieke groep;
	-	vormingsverlof en dienstvrijstelling voor vorming (per beleidsdomein));
	-	omstandigheidsverlof;
-	geboorteverlof;[37]
	-	onbetaald verlof;[37]
	-	schorsing in het belang van de dienst;
	-	verlof voor militaire of burgerdienst: militaire of burgerlijke prestaties in vredestijd (ook wederoproepingen) wat betreft gedeelten van kalendermaanden;
	-	verlof om in vredestijd als vrijwilliger prestaties te verrichten bij het korps voor burgerlijke veiligheid;
	-	verlof voor profylaxie (voorbehoedend verlof);
	-	vakbondsverlof;
	-	ziekteverlof n.a.v. arbeidsongeval, ongeval op de weg naar en van het werk of een beroepsziekte;
	-	politiek verlof;
	-	georganiseerde werkonderbreking.
-	dienstevrijstelling;[37]
-	gestandardiseerd gunstverlof.[37]

2.	Non-activiteit
	-	federale zorgverloven (zonder onderbrekingsuitkeringen);[37]
	-	zorgkrediet (zonder onderbrekingsuitkeringen);[37]
	-	ongewettigde afwezigheid (= afwezigheid zonder kennisgeving of toestemming);[37]
	-	tuchtschorsing (doch met beperkt salaris)
-	politiek verlof van ambtswege in het kader van een parlementair mandaat of een mandaat in een regering of bij de Europese Commissie;[37]
	-	verlof voor militaire of burgerdienst:
		.	militaire dienstplicht (ook wederoproeping bij tuchtmaatregel) wat betreft de volle kalendermaanden;
		.	vrijwillige prestaties (volle kalendermaanden);
		.	reserveofficier (volle kalendermaanden).

Het personeelslid op proef beschikt over volgende verloven. De opname van deze verloven met volle dagen heeft een pro rata verlenging van de proeftijd voor gevolg. De feestdagen, verlof tussen Kerst en nieuw, de dienstvrijstellingen en de inhaalrust vormen een uitzondering op de voormelde algemene regel en verlengen de proeftijd nooit[37]
-	jaarlijkse vakantiedagen en feestdagen (inclusief compensatiedagen);
-	moederschapsrust[9] (en vaderschaps- en meemoederschapsverlof[9]) en opvangverlof (= adoptie of pleegvoogdij);
-	pleegzorgverlof;[37]
-	verlof voor deeltijdse prestaties;[37]
-	omstandigheidsverlof;
-	geboorteverlof;[37]
-	ziekteverlof en deeltijdse prestaties wegens ziekte;
-	vermindering van de arbeidsduur in het kader van het zorgkrediet;[37]
-	een federaal zorgverlof;[37]
-	verlof om een ambt uit te oefenen bij een Vlaams ministerieel kabinet;
-	20 dagen onbetaald verlof;[37]
-	dienstvrijstellingen;[37]
-	politiek verlof;[37]
-	de zgn. “federale” verloven:
	.	verlof voor militaire of burgerdienst;
	.	verlof om in vredestijd als vrijwilliger prestaties te verrichten bij het korps voor burgerlijke veiligheid;
	.	verlof voor profylaxie (voorbehoedend verlof);
	.	vakbondsverlof;
	.	ziekteverlof n.a.v. arbeidsongeval, ongeval op weg naar en van het werk of een beroepsziekte;
Personeelsleden op proef zijn wel uitgesloten van de volgende verloven. De langdurige afwezigheid die aan deze verloven gekoppeld is, gaat immers niet samen met de intensieve begeleiding en opvolging die aan een proeftijd verbonden is:[37]
-	voltijds;[37]
-	verlof voor tewerkstelling bij andere werkgever:
	.	ambt bij kabinet (uitgez. bij een Vlaams ministerieel kabinet);
	.	opdracht;
	.	terbeschikkingstelling van de Koning;
	.	ambt bij erkende politieke groep;
-	het jaar onbetaald verlof op te nemen gedurende de volledige loopbaan en het jaar onbetaald verlof op te nemen vanaf de leeftijd van 55 jaar.[37]

Art. X 2

§ 1. Het personeelslid in dienstactiviteit heeft recht op salaris en op bevordering in graad, in salarisschaal en in salaris, tenzij anders bepaald.

Het recht op bevordering in graad wordt voor het contractuele personeelslid vervangen door het recht op mededinging voor een vaste betrekking in een gelijkwaardige functie via de horizontale mobiliteit.[2]

Het recht op bevordering in salarisschaal geldt voor het contractuele personeelslid slechts in die mate dat meerdere salarisschalen aan de functie verbonden zijn, overeenkomstig de van kracht zijnde rechtspositie.

§ 2. Het personeelslid in non-activiteit heeft geen recht op salaris en op bevordering in graad, salarisschaal en salaris tenzij anders bepaald.

Voor het contractuele personeelslid is § 1, tweede en derde lid, van dit artikel van toepassing.

§ 3. De ambtenaar[9] kan niet in non-activiteit gesteld of gehouden worden als hij[9] aan de voorwaarden voldoet om gepensioneerd te worden.

Toelichting bij Art. X 2

Toelichting bij Art. X 1-2

De groepering per administratieve toestand ziet er als volgt uit:

1.	Dienstactiviteit
	-	jaarlijkse vakantiedagen en feestdagen (inclusief compensatiedagen);
	-	moederschapsrust[9];
-	vaderschaps- en meemoederschapsverlof[9];
-	opvangverlof;[37]
-	pleegzorgverlof;[37]
	-	ziekteverlof en deeltijdse prestaties wegens ziekte;
	-	verlof voor deeltijdse prestaties (zowel het recht gedurende 60 maanden, het recht vanaf 55 jaar en het verlof gelijkgesteld met een gunst);[37]
	-	federale zorgverloven (op voorwaarde dat een personeelslid recht heeft op een uitkering);[37]);
-	zorgkrediet (op voorwaarde dat een personeelslid recht heef top een uitkering);[37]
	-	verlof voor tewerkstelling bij een andere werkgever:
		.	ambt bij kabinet;
		.	opdracht;
		.	terbeschikkingstelling van het Hof;
		.	ambt bij erkende politieke groep;
	-	vormingsverlof en dienstvrijstelling voor vorming (per beleidsdomein));
	-	omstandigheidsverlof;
-	geboorteverlof;[37]
	-	onbetaald verlof;[37]
	-	schorsing in het belang van de dienst;
	-	verlof voor militaire of burgerdienst: militaire of burgerlijke prestaties in vredestijd (ook wederoproepingen) wat betreft gedeelten van kalendermaanden;
	-	verlof om in vredestijd als vrijwilliger prestaties te verrichten bij het korps voor burgerlijke veiligheid;
	-	verlof voor profylaxie (voorbehoedend verlof);
	-	vakbondsverlof;
	-	ziekteverlof n.a.v. arbeidsongeval, ongeval op de weg naar en van het werk of een beroepsziekte;
	-	politiek verlof;
	-	georganiseerde werkonderbreking.
-	dienstevrijstelling;[37]
-	gestandaardiseerd gunstverlof.[37]

2.	Non-activiteit
	-	federale zorgverloven (zonder onderbrekingsuitkeringen);[37]
	-	zorgkrediet (zonder onderbrekingsuitkeringen);[37]
	-	ongewettigde afwezigheid (= afwezigheid zonder kennisgeving of toestemming);[37]
	-	tuchtschorsing (doch met beperkt salaris)
-	politiek verlof van ambtswege in het kader van een parlementair mandaat of een mandaat in een regering of bij de Europese Commissie;[37]
	-	verlof voor militaire of burgerdienst:
		.	militaire dienstplicht (ook wederoproeping bij tuchtmaatregel) wat betreft de volle kalendermaanden;
		.	vrijwillige prestaties (volle kalendermaanden);
		.	reserveofficier (volle kalendermaanden).

Het personeelslid op proef beschikt over volgende verloven. De opname van deze verloven met volle dagen heeft een pro rata verlenging van de proeftijd voor gevolg. De feestdagen, verlof tussen Kerst en nieuw, de dienstvrijstellingen en de inhaalrust vormen een uitzondering op de voormelde algemene regel en verlengen de proeftijd nooit[37]
-	jaarlijkse vakantiedagen en feestdagen (inclusief compensatiedagen);
-	moederschapsrust[9] (en vaderschaps- en meemoederschapsverlof[9]) en opvangverlof (= adoptie of pleegvoogdij);
-	pleegzorgverlof;[37]
-	verlof voor deeltijdse prestaties;[37]
-	omstandigheidsverlof;
-	geboorteverlof;[37]
-	ziekteverlof en deeltijdse prestaties wegens ziekte;
-	vermindering van de arbeidsduur in het kader van het zorgkrediet;[37]
-	een federaal zorgverlof;[37]
-	verlof om een ambt uit te oefenen bij een Vlaams ministerieel kabinet;
-	20 dagen onbetaald verlof;[37]
-	dienstvrijstellingen;[37]
-	politiek verlof;[37]
-	de zgn. “federale” verloven:
	.	verlof voor militaire of burgerdienst;
	.	verlof om in vredestijd als vrijwilliger prestaties te verrichten bij het korps voor burgerlijke veiligheid;
	.	verlof voor profylaxie (voorbehoedend verlof);
	.	vakbondsverlof;
	.	ziekteverlof n.a.v. arbeidsongeval, ongeval op weg naar en van het werk of een beroepsziekte;
Personeelsleden op proef zijn wel uitgesloten van de volgende verloven. De langdurige afwezigheid die aan deze verloven gekoppeld is, gaat immers niet samen met de intensieve begeleiding en opvolging die aan een proeftijd verbonden is:[37]
-	voltijds;[37]
-	verlof voor tewerkstelling bij andere werkgever:
	.	ambt bij kabinet (uitgez. bij een Vlaams ministerieel kabinet);
	.	opdracht;
	.	terbeschikkingstelling van de Koning;
	.	ambt bij erkende politieke groep;
-	het jaar onbetaald verlof op te nemen gedurende de volledige loopbaan en het jaar onbetaald verlof op te nemen vanaf de leeftijd van 55 jaar.[37]

Art. X 3

Het personeelslid wordt voor de vaststelling van zijn administratieve toestand altijd geacht in dienstactiviteit te zijn behoudens uitdrukkelijke bepaling die hem in non-activiteit plaatst.

Toelichting bij Art. X 3

Art. X 4

Onverminderd de eventuele toepassing van een tuchtstraf of van een administratieve maatregel, is het personeelslid dat zonder toestemming of kennisgeving afwezig is, in non-activiteit tenzij in geval van overmacht.

Toelichting bij Art. X 4

Art. X 5

In afwijking van art. X 4 is het personeelslid dat deelneemt aan een georganiseerde werkonderbreking in dienstactiviteit en verliest hij enkel zijn salaris voor de duur van de afwezigheid.

Toelichting bij Art. X 5

Art. X 6

§ 1. Onverminderd andersluidende bepalingen, worden de verloven, vermeld in dit deel, toegestaan en toegekend door de lijnmanager.

§ 2. Het arbeidsreglement stelt met betrekking tot de verloven de volgende zaken vast:

1° de aanvraagtermijnen;

2° de opzegtermijnen en de mogelijkheid tot opzegging van het verlof;

3° het kader waaraan de beslissing tot toekenning van een verlof wordt getoetst.[37]

Toelichting bij Art. X 6

Art. X 7

De functionele minister kan waar nodig voor functiegroepen met een specifiek arbeidsregime, omrekeningsregels bepalen voor bepaalde in werkdagen uitgedrukte verloven of ziektecontingenten zonder dat het per soort verlof toegekend totaal aantal dagen overschreden wordt.

Toelichting bij Art. X 7

Art. X 8

Het personeelslid dat in de 4-dagenweek is tewerkgesteld, heeft, wat betreft de verloven die in werkdagen uitgedrukt zijn, recht op een gelijkwaardig aantal van het in dit deel bepaald aantal verlofdagen.

Toelichting bij Art. X 8

Vlaams personeelsstatuut VPS