De strategische nota bevat vanaf het meerjarenplan 2026-2031 drie onderdelen: een beleidsverklaring, een overzicht van alle beleidsdoelstellingen, en een beschrijving van de prioritaire acties. De beleidsverklaring is nieuw: ze biedt de raadsleden een beknopte en leesbare synthese van de belangrijkste aspecten van het geplande beleid en een overzicht van de financiële kerncijfers. De 2 laatste onderdelen worden compacter in omvang om de leesbaarheid te verhogen.
Beleidsverklaring
De uitbreiding van de strategische nota met een beleidsverklaring geeft gevolg aan de aanbeveling om aan elk beleidsrapport een managementsamenvatting toe te voegen.
De regelgeving legt geen modelschema voor de beleidsverklaring op. Elk bestuur kiest volledig vrij welke beleidsopties het in dat onderdeel op de voorgrond plaatst en hoe het dat doet. Zo kunnen besturen de beleidskeuzes en de politieke visie beter duiden in hun beleidsrapport.
De beleidsverklaring kan de raadsleden informatie aanreiken over alle aspecten van het geplande beleid, ongeacht of het bestuur ze in het meerjarenplan uitdrukt als prioritaire acties of niet. Besturen kunnen er voor kiezen om te rapporteren op het niveau van de actieplannen in plaats van op het niveau van de acties. Die besturen dienen “actie(s)” te lezen als “actieplan(nen)”.
Het ministerieel besluit bevat een minimale lijst van financiële kerncijfers, maar legt geen sjabloon op voor de presentatie van de kerncijfers:
- de autofinancieringsmarge
- het beschikbaar budgettair resultaat
- de financiële schuld
- de investeringsuitgaven voor materiële en immateriële vaste activa en toegestane investeringssubsidies
- de uitgaven voor toegestane werkings- en investeringssubsidies aan de politie- en hulpverleningszone
- de personeelsuitgaven
- de aanslagvoet
- de ontvangsten uit de aanvullende personenbelasting en de opcentiemen op de onroerende voorheffing
- de ontvangsten uit algemene en specifieke werkingssubsidies en het inwonersaantal.
De beleidsverklaring in de beleidsevaluatie van de jaarrekening bevat:
- een beknopte beschrijving van de resultaten van het geplande beleid in de beleidsverklaring van de strategische nota
- een vergelijking van de kerncijfers voor het jaar waarop de jaarrekening betrekking met de kerncijfers voor dat jaar in de beleidsverklaring van het (aangepaste) meerjarenplan.
Beleidsdoelstellingen en prioritaire acties
Het overzicht van alle doelstellingen en de beschrijving van de prioritaire acties worden compacter om de leesbaarheid te verhogen:
- we splitsen de cijfers niet meer op in exploitatie, investeringen of financiering
- de geraamde uitgaven en ontvangsten voor de niet-prioritaire acties van een prioritaire beleidsdoelstelling zijn vanaf 2026 geen onderdeel meer van de strategische nota.
De bovenstaande gegevens zijn beschikbaar in andere onderdelen van de rapportering. Zo kan het bestuur dit deel van de strategische nota toespitsen op de beschrijving van de prioritaire acties.
De beschrijving van de prioritaire acties geeft de totale verwachte uitgaven en ontvangsten per actie weer. Bij elke prioritaire actie duidt het bestuur aan welke beleidsdoelstelling(en) ze helpen realiseren.
Het volledige overzicht met alle beleidsdoelstellingen, actieplannen, acties en de bijbehorende uitgaven en ontvangsten voor de exploitatie, de investeringen en de financiering blijft beschikbaar in de documentatie bij het meerjarenplan. In dat overzicht vinden de raadsleden, net zoals vroeger, de volledige doelstellingenboom terug: de beleidsdoelstellingen met de geplande actieplannen en acties, en de verwachte uitgaven en ontvangsten per element van de doelstellingenboom.
Voor de beleidsevaluatie in de jaarrekening gelden dezelfde regels.